市医保局2022年度法治政府建设工作报告

三是持续坚持学习宣传贯彻落实习近平法治思想。我局高度重视习近平法治思想的学习贯彻落实，将其纳入党组中心组学习计划，纳入了年度工作要点及党支部理论学习内容此外，为全局干部职工人手订购了一份《习近平法治思想学习纲要》，系统学习习近平法治思想，还不定时在党组（扩大）会议、干部职工大会学组织专题学习，确保全局职工全覆盖学习到位。此外，还专题组织执法人员学习《习近平法治思想学习纲要》。2022年共计学习习近平法治思想9次。

四是积极落实党政主要负责人履行第一责任人要求，党政主要领导亲自过问法治工作情况，为法治建设提供强有力的组织保障。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行相关职责，充分发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用，自觉履行全面从严治党有关规定，认真学习党内法规，按时听取法治建设相关工作情况汇报，深入推进法治宣传教育工作，带头学法，模范学法，重视重点领域法治工作，依法做好疫情防控常态化工作。2022年党组会、局长办公会共计研究法治工作11次。

五是深入推进“放管服”改革，积极贯彻落实优化营商环境条例。全面推行证明事项告知承诺制，严格执行市证明事项告知承诺制目录，并在政务服务网以及我局门户网站上进行了公示，根据工作要求进一步完善了《六盘水市医疗保障服务中心证明事项告知承诺制经办工作规程》（试行），同时还修改完善了服务指南，制定有《市医保局推进证明事项告知承诺制信用监管实施方案》，对证明事项告知承诺制经办工作进行监管，建有《六盘水市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则（试行）》对证明事项承诺制的实施情况进行监督管理。高度重视优化法治营商环境，确保公平公正开展工作。

六是全面开展行政规范性文件制定合法性审核及存量文件清理。我局制定有行政规范性文件合法性审核制度，全面加强行政规范性文件监督管理。依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，认真组织开展行政规范性文件清理工作。严把增量文件质量，实时开展存量清理，确保现行规范性文件合法有效。

七是全面落实普法责任制、国家工作人员学法制度及加强法治文化建设。积极组织学习宣传宪法及法律法规，贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》，按时组织全局干部职工参加学法考试工作，重点宣传《宪法》、习近平总书记的有关法治精神、党的十九届六中全会精神以及《民法典》有关内容，今年以来，开展法治宣传活动共计16次，覆盖人群2000余人，积极为推动法治宣传贡献力量。

八是全面落实重大行政决策程序规定。制定有《六盘水市医疗保障局重大执法决定法制审核制度》、《六盘水市医疗保障局重大执法决定法制审核目录清单》，严格按制度及目录清单开展重大执法决定法制审核工作，今年以来，公开征求意见4次，开展合法性审核12件，均给出相关意见建议；及时将行政执法案件公示在门户网站上，接受群众监督。

九是积极发挥公职律师、政府法律顾问作用，规范法治建设。充分发挥法律顾问在合法性审核、重大行政决策事项上的作用。除规范性文件外，一般出台的制度方案等，也经过法律顾问审核，并充分采纳法律顾问意见。此外，法律顾问还日常接受局各科室相关法律事务咨询，提供决策服务等。

十是严格执行行政执法“三项制度”，确保规范执法。建立健全“三项制度”, 并按要求在单位门户网站上公示，同时印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，对行政执法目录清单、全面推行公示制度、全面推行执法过程全记录、全面推行重大执法决定审核制度进行了细化，明确责任科室。执法科室严格按照“三项制度”开展执法工作，在司法部门的执法案卷现场检查中得到高度肯定。在门户网站上开辟曝光台（以案释法)专栏，宣传的同时接受社会监督。

二、主要工作措施及亮点

一是抓党建引领，在学法用法上下功夫。制定了市医保局党组理论学习中心组学法制度，将学法列入党组中心组学习日程，坚持定期专题研究法治工作，坚持党组会学法制度，借主题教育之机进行法律法规以及党内法规规章的学习和宣传，及时学习传达和研究上级会议精神。通过关注“黔微普法”公众号、法宣在线学习、组织考试等方式，督促党员干部学法用法，不断养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

二是抓组织保障，在队伍建设上下功夫。成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，层层细化压实工作责任。聘请专职律师作为法律顾问，为医疗保障工作提供日常法律咨询、制度建设等服务，依法依规促进医疗保障工作开展。

三是抓制度建设，在规范执法上下功夫。不断健全和完善各项制度，强化制度保障；大力开展执法人员培训工作，提升执法人员业务能力；狠抓执法人员管理，切实做实依法行政工作；创新思路，建立了跨部门联合执法制度，强化依法执法的同时接受监督管理，规范行政执法。

四是抓法规宣传，在营造氛围上下功夫。不断转变宣传方式，开展宣传新格局，开展“送法进乡村”“送法进社区”“送法进机关”“送法进企业”等多项主题宣传活动，充分将法治宣传与医保政策宣传结合起来，重点突出打击欺诈骗保工作宣传，将广大参保群众引领到基金监管中来，充分发挥社会监督力量，保障基金安全。

三、下一步工作打算

下一步，我局将积极推进全市医保法治队伍建设，继续坚持以人民健康为中心，坚决贯彻落实中央、省、市有关法治政府建设安排部署和要求，从以下几方面开展好法治政府建设工作：

一是继续强化职能建设，不断健全和优化权责，优化“放管服”服务升级，积极优化营商环境，促进公平工作的市场竞争开展；

二是不断建立健全制度建设，推进治理规范化程序化法治化。严把新增规范性文件合法性审核关，强增量，不断清理存量，确保规范性文件合法性审核，备案达标；

三是严格依法行政，提升决策公信力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策事项开展目录管理，坚持集体决策，强化责任追究；健全工作体系，推进规范执法、公正文明执法。进一步完善本系统行政执法裁量，加强对下级部门执法指导，开展“以案释法”工作；

四是持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻落实，以“两个确立”统一思想和行动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程；

五是深入推进民法典实施，坚持把民法典作为法治工作开展的重要标尺，严格依据民法典规范行政行为，提高依法行政能力和水平。