2023年度磨盘河市级河流责任单位 河长制工作报告

一、河流基本情况

磨盘河属于珠江流域西江水系北盘江左岸一级支流,发源于六枝特区郎岱镇跳花坡村,流经郎岱镇平桥村、中寨村、牂牁镇大冲村,于牂牁镇大冲村天生桥汇入北盘江光照水库库区。多年平均流量1.99m³/s、径流量 0.63亿m³。右岸有1条支流打那河,干流有1座星桥水电站水库,位于牂牁镇大冲村,坝高16m,库容2万m³,装机800kw。目前,磨盘河全面推行市、县、乡、村四级河长制,市政协副主席禄袆任市级河长,六枝特区政协副主席吴江任县级河长,郎岱镇镇长王锡涛任乡级河长,平桥村支书韦仕秀任村级河长,构建了市、县、乡、村四级河长体系,市、特区医保局分别为市县级责任单位对应协助开展工作。

二、河流责任单位履职情况

(一)抓制度建设,健全长效机制。坚持“统一部署、分线负责、属地实施、长效管理”的原则,结合近年来工作开展情况,3月24日,拟定印发了《市医保局关于磨盘河六盘水河段“一河一策”方案2023年任务目标分解的函》,进一步细化明确各部门职责,建立了市、县、乡磨盘河联合监管机制,确保河长制工作有序推进。

(二)抓政策宣传,增强护河意识。以城乡居民医保参保宣传为契机,充分利用微信公众号、广播、进村寨、制作《村规民约》宣传栏、悬挂宣传标语等线上线下资源,加强沿河村民护河爱河宣传教育,营造全社会关注河流、保护河流的良好氛围。

(三)抓工作创新,加大监管力度。为有效整治磨盘河平桥村至中寨村邦德大寨河段环境卫生,织牢河道保护工作安全网,2023年我局积极筹措1.5万元工作经费完善平桥村桥头缺口修补、固定宣传栏、宣传标语等设施,有效遏制村民乱排乱倒现象。按照“清四乱”要求,不定期开展河道巡查,及时做好发现问题整改。

(四)抓巡查整改,补齐工作短板。2023年3月16日,市政协副主席禄祎到磨盘河进行巡查暗访,发现新桥旁和村民居住的河道边仍有乱倒生活垃圾情况,要求各级各部门及时抓好整改落实。3月21日,市医保局向特区医保局下发《关于磨盘河存在问题督促整改的函》,并督促特区医保局及时整改相关问题。5月25日,市医保局副局长陈川带队到磨盘河开展“回头看”,市级河长巡查暗访发现的问题均已整改落实。6月20日,受磨盘河市级河长禄祎委托,市政协社法委主任贺兴华带队到磨盘河开展“贵州生态日”“保护母亲河 河长大巡河”活动,就如何抓好河道综合治理保护作了安排。8月15日,市医保局党组书记蒋承礼带队到磨盘河进行“开展清漂行动 创建美丽河湖”志愿者活动,对河面漂浮物和河道两侧零星白色垃圾进行全面清理。11月30日,市政协副主席禄祎带队到磨盘河开展巡河,要求县、乡、村三级河长和责任单位紧盯重点任务,做好河流宣传治理工作。

三、年度“一河一策”及重点工作落实情况

(一)水资源保护方面。根据《六盘水市水功能区划》,磨盘河干流划分为2个一级水功能区,1个二级水功能区。一级水功能区为磨盘河六枝保留区,起始断面田坝头,终止断面天生桥,长度18.27km,目标水质Ⅲ类,现状水质为Ⅱ类,一级水功能区磨盘河六枝开发利用区包含一个二级水功能区为磨盘河六枝景观农业用水区,起始断面天生桥,终止断面北盘江汇口,长度 5.69km,目标水质Ⅱ类,现状水质为Ⅱ类,水源保护较好。

(二)水域岸线管理保护方面。磨盘河已完成河道划界,长度为45.266km(左岸22.704km、右岸22.562km),公告牌3个,界桩(牌)102 个。根据岸线资源的自然和经济社会功能属性不同要求,岸线功能区分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类。磨盘河干流涉河建筑物及设施包括沿河公路、堤防、交通桥梁,无拦河建筑物,干流未发现围网养殖、采砂、水上娱乐运动、旅游开发等岸线利用项目。

(三)水生态修复方面。磨盘河流水系流通性主要体现于打那河等主要支流的不断汇入,磨盘河至北盘江入河口的不断流出,使磨盘河干流形成了较好的水系连通性。磨盘河有1个取水口,星桥水电站一期取水口,年取水量为3694万 m 3,占多年平均径流量的58.63%。目前,基本建成与六盘水市经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,生态环境得以持续改善,水土保持生态文明建设取得显著成效。

(四)水环境治理方面。根据《2019 年六盘水市环境质量公报》(2020 年 6 月),磨盘河六枝关岭保留区大桥梁监测断面是市级监控断面,目标水质Ⅲ类,现状水质Ⅱ类,磨盘河六枝开发利用区顶发寨监测断面是市级监控断面,目标水质Ⅲ类,现状水质Ⅱ类,每年两期,每期一天,均满足水功能区水质达标要求。

(五)水污染防治方面。一是推进乡镇生活污水治理,磨盘河流经的郎岱镇、牂牁镇均已建成生活污水处理设施,郎岱镇2014年建成的生活污水处理厂,设计规模3000吨/天,已正常运行;牂牁镇2020年建成的生活污水处理厂,设计规模490吨/天,目前处于试运营阶段。二是推进生活垃圾收运处置体系建设,磨盘河流域在六枝特区境内主要流经郎岱镇、牂牁镇等乡镇,截至目前,六枝特区15个乡镇已建设投运垃圾中转站18座、生活垃圾焚烧发电厂1座、餐厨垃圾处置设施1座,配置生活垃圾收集转运车81辆,设置生活垃圾收集点1496个,农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%、30户以上自然村覆盖率96.1%。

(六)执法监管方面。一是制定完善《工作督查督办制度》《河长制会议制度》《工作信息报送与通报制度》 等工作制度,对各级各部门工作职责和任务进行再细化。二是根据《贵州省巡河制度》,市县乡村四级河长均完成年度巡河任务,市级河长巡河3次,市级责任单位巡河4次,县级河长巡河5次,乡、村级河长均按要求不定期开展巡河。三是制定磨盘河“一河一策”年度目标任务分解表,将工作责任分解到水务、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、公安等部门,不定期对非法取排水、违法捕鱼、侵占河床等涉水违法犯罪行为进行查处。

四、存在的差距与不足

一是磨盘河域流经跳花坡、洒志、平桥、把利、中寨等5个行政村,沿河距离较长,日常监管难度较大。二是沿河村民护河意识不强,参与防止管护认识度不高,村民向河道内倾倒生活垃圾乱象时有发生。三是乡村监管形式单一、力度不够,巡查发现整改的问题偶有反弹现象。

五、2024年工作谋划及建议

一是根据工作目标,结合日常巡查存在问题,研究制定科学、管用、长效的工作机制,强化部门联动巡查执法,确保涉河违法违规行为做到早发现早制止早处理。二是结合乡村振兴、乡村环境卫生整治等项目,多渠道争取筹措资金,不断完善加强垃圾及时清运,增强河道综合防治能力。三是压实各级河长统筹推进河湖保护治理及责任部门责任。强化区、乡、村“三级河长”联系机制,进一步发挥村规民约作用,督促“专管员、保洁员、巡查员”三员落实到位,形成强大监管合力。